Cбережение людей
Своего исторического пика население Российской Федерации достигло в 1992 году – 148,7 млн человек, и с этого времени началось падение его численности. Причем эта тенденция отражала как снижение рождаемости, так и повышении смертности.
Наивысшего уровня убыль населения достигла в 2000 году, когда страна потеряла 959 тысяч человек. Перепись населения 2002 года установила, что в Российской Федерации проживало более 145 млн человек. Согласно переписи 2010 года - 142,9 млн. На 1 января 2013 года Росстат оценивал численность населения в 143 млн. человек. 74% россиян жили в городах, 26% - в деревнях. Быстрее всего сокращается сельское население, как исчезают и деревни – примерно по тысяче в год. Еще в 19 400 формально существующих деревнях и селах переписчики не обнаружили ни одного жителя.
Наша страна стремительно теряет свое место в мировой демографической иерархии. В 1913 году на долю Российской империи приходилось около 9% процентов мирового населения. В 1950 году доля собственно России составляла (и это после войны) порядка 4 процентов, доля СССР – около 8 процентов. А сегодня доля России в населении земного шара – всего 2,4%, и она продолжает сокращаться. По прогнозам, к середине XXI века эта доля не будет превышать 1%. Если в 1913 году Российская империя по численности населения уступала только Китаю и Индии, а в 1950 году Россия в нынешних границах занимала четвертое место после Китая, Индии и США, то сегодня Россия – лишь девятая по численности населения страна мира: нас обогнали Индонезия, Бразилия, Пакистан, Бангладеш, Нигерия. Ожидается, что к 2050 году Россия сместится на 18-е место, пропустив вперед Египет, целый ряд африканских стран, Мексику, Филиппины, Вьетнам, Иран и т.д.
Нет ни одного прогноза на ближайшие 100 лет, который обещал бы нам прирост населения. Некоторые исследователи не видят здесь большой проблемы. В конце концов, в Канаде тоже очень небольшое население, но оно прекрасно живет. А для страны с сырьевой экономикой, когда достаточно обслуживать добычу и перекачку энергоносителей по трубопроводам, большего населения и не нужно. Подобный оптимизм трудно разделить. Налицо явное несоответствие между численностью населения страны и размерами территории, протяженностью границ, масштабами пространств, которые нуждаются в освоении, распределением населения по регионам, неразвитостью поселенческой сети и т.д. Ни по внутренним экономическим, ни по внешним геополитическим соображениям убыль населения не отвечает интересам России: мы просто не сможем удержать свою территорию.
Можно ли переломить нынешние демографические тенденции? В принципе в демографии оперируют всего тремя категориями: рождаемость, смертность, миграция.
Широко распространенная точка зрения на низкую рождаемость как на следствие бедности, низкой обеспеченности жильем – иллюзия. Самый низкий уровень рождаемости – как раз в тех странах, где наивысшая обеспеченность жильем, наивысший уровень пособий по уходу за ребенком и т.д. – в Западной Европе, Японии. Но в России падение рождаемости в 1990-е годы носило в немалой степени именно экономический характер. Минимальный показатель – 1,215 млн родившихся – был зафиксирован в 1999 году, после дефолта. С того времени – постоянный рост. В 2013 году родились 1,901 млн детей. В 1999 году суммарная рождаемость на одну женщину составила 1,16, в 2011 – 1,58. При этом, наиболее вероятный возраст материнства увеличился – с 21 года до 25-26 лет.
Свою стимулирующую роль играет материнский капитал. В 2013 году его размер составлял 409 тысяч рублей. В 71 субъекте федерации дополнительно предусмотрели региональный материнский капитал. . Но рождаемость – это категория культурная, связанная со стилем жизни, с образом жизни. Для повышения рождаемости важна пропаганда семейных ценностей и большой семьи, кампания против абортов. Россия располагает самым либеральным в мире законодательством об абортах. Но – внимание – с 1988 года идет непрерывное снижение числа абортов, к 2011 году - в 4 раза.
Но даже при этом условии роста рождаемости проблема остается: будущие молодые родители крайне малочисленны. Матерей - от 20 до 35 лет - в начале 2020-х годов будут на треть меньше, чем тех, кто мог производить на свет детей в начале XXI века.
И здесь нужно обратить внимание на второй компонент демографической политики – смертность, которая в 1990-е годы заметно выросла, особенно среди мужчин. Причиной № 1 в РФ являлась водка и ее суррогаты, от употребления которых у нас умирает больше людей, чем в автокатастрофах. Но и на российских дорогах погибает заметно больше людей, чем в других странах – 28 тысяч в 2011 году. И еще больше кончает жизнь самоубийством. По количеству самоубийств на душу населения Россия занимает 12-е место в мире - 21,4 человека на 100 тысяч населения (наивысшие показатели у Литвы - 31,5 и Республики Корея - 31,2). Кроме того, по данным Федеральной службы наркоконтроля наркотические и психотропные вещества в немедицинских целях употребляют 8,5 млн человек, при том, что на учете в лечебно-профилактических учреждениях состояло лишь 320 тысяч человек.
Далеко не все благополучно и в сфере здравоохранения. Заболеваемость в стране растет. Во всяком случае, количество больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, выросло с 92 млн в 1992 году до 113 млн в 2012 году, или с 614 до 796 человек на каждую тысячу жителей. Вместе с тем, за то же время при увеличении количества врачей с 637 до 733 тысяч число больничных учреждений сократилось более чем вдвое - с 12,8 тысяч до 6,2 тысяч, а амбулаторно-поликлинических – 21,5 тысяч до 16,5 тысяч.
Вместе с тем, с 2003 года мы наблюдаем самый длительный после 1965 года период устойчивого снижения смертности. В 2003-м этот показатель составлял 16,4 умерших на тысячу человек, в 2012-м – 13,3. В 2000 году естественная убыль населения (превышение смертности над рождаемостью) составляло 958 тысяч человек, а в 2012-м мы впервые за постсоветское время не теряли населения.
В 2013 году впервые был зафиксирован естественный прирост населения. Родилось 1,901 млн детей, умерло 1,878 млн. А с учетом миграции прирост населения составил 320 тысяч человек. Средняя продолжительность жизни увеличилась с начала века с 65,3 до 71, причем у женщин – до 76 лет – наивысший показатель за всю историю страны, а у мужчин – до 65 лет – выше было в 1964 и 1987 годах. Демографы связывают рост продолжительности жизни, в первую очередь, с сокращением потребления крепкого алкоголя. Добавил бы прекращение войны на Северном Кавказе. Не забудем, в 2014 году население России приросло Крымом – больше двух миллионов человек и продолжает прирастать сотнями тысяч беженцев из Новороссии.
Сыграл свою роль ввод в эксплуатацию 22 региональных и одного федерального перинатальных центров. В 2013 году Правительством утверждена Программа развития перинатальных центров до 2016 года, предусматривающая строительство ещё 32 центров в 30 регионах. За последние 20 лет младенческая смертность снизилась в три раза – с 22,5 до 7,9 на тысячу родившихся живыми (но это все еще в 2-3 раза выше, чем в наиболее развитых странах), а материнская смертность сократилась на 71% за последние 10 лет. На модернизацию здравоохранения в регионах за три года было потрачено 665 млрд рублей, что позволило завершить строительство более 100 медучреждений, отремонтировать 3,5 тысяч городских поликлиник, сельских амбулаторий и ФАПов, поднять их технологическое оснащение, укрепить санитарную авиацию, обеспечить большему количеству людей высокотехнологичную медицинскую помощь. В 2013 году возобновилась диспансеризация, которую прошли 35 млн человек, из них 14 млн детей. С 2015 года все дети будут проходить медосмотр ежегодно, как это было ранее.
Надеяться увеличить население только за счет снижения смертности и мер по повышению рождаемости нельзя. Не обойтись без мигрантов. Барак Обама, вводя очередной пакет санкций, ляпнул, что в Россию никто не хочет ехать. Весьма характерный пример уровня американского внешнеполитического анализа, символ которого Джейн Псаки. Могли бы заглянуть в любой справочник и выяснить, что Россия на втором месте в мире по количеству иммигрантов (после США и впереди Германии).
Оценки количества гастарбайтеров в России крайне разноречивы: в некоторых источниках встречалась цифра 8-12 млн. человек, Федеральная миграционная служба говорит о примерно 5 млн трудовых мигрантов. Рабочие мигранты из православных стран к западу от России воспринимаются коренными жителями как «свои»: они знают русский, не выделяются внешне, не создают национальных анклавов. Претензии возникают к выходцам из Центральной Азии, Южного Кавказа и даже Северного Кавказа, входящего в состав РФ, от которых русские ожидают – и не всегда дожидаются - соблюдения общепринятых в России норм поведения.
Но пытаться ограничивать иммиграцию бесполезно. Не станет миграции легальной – будет нелегальная. Если доход на душу населения в ряде соседних стран в разы ниже, чем в России, ничто не остановит граждан от того, чтобы ехать в РФ. Реальная проблема состоит не в том, как ограничить миграцию, а как сделать ее максимально легальной и полезной для страны. Закон об упрощённом порядке адаптации русскоязычных соотечественников, который предусматривает более простой порядок получения вида на жительство, минуя стадию временного разрешения, и более простой порядок получения гражданства в случае, если человек имеет российские корни, если он сам или его предки происходят из Российской Федерации, Советского Союза или Российской империи, подписан Президентом.
