Социальное государство
Как выглядят россияне с точки зрения своих доходов?
В декабре 1999 года тогда еще премьер-министр Владимир Путин утверждал, что потребуется 15 лет непрерывного роста со скоростью 8% в год, чтобы через 15 лет достичь тогдашнего португальского или испанского уровня ВВП на душу населения. В 2011 году Россия превысила ВВП на душу Португалии 2000 года, в 2012-м – Испании. В 2000 году среднедушевой доход в России уступал американскому в 20 раз, сейчас – втрое.
С 2000 по 2013 год средняя зарплата и трудовая пенсия в номинальном выражении выросли в 12-13 раз, а в реальном – в 4,7 раз. Среднемесячная начисленная заработная плата в марте 2014 года составила 31,3 тыс. рублей. Общие потребительские расходы увеличились почти в 10 раз по номиналу.
Относительно высокий уровень зарплат имеет и негативный аспект: российская экономика с точки зрения производственных издержек становится менее конкурентоспособной, практически сравнявшись в этом отношении с американской. Десять лет назад средняя стоимость трудочаса в России составляла 6,76 долл., а в США – 17,54 долл. К 2014 году в нашей стране этот показатель утроился и составил 21,9 долл., а в Соединенных Штатах – 22,32 долл.
По итогам 2013 года уровень инфляции составил 6,5% – немного ниже, чем в 2012 году. Уровень зарегистрированной безработицы также снизился и составил 1,3%, а общая безработица, рассчитанная по методике МОТ, составила 5,5%, то есть на уровне 2012 года, и сохранилась и в I квартале 2014 года.
Средний размер пенсии на конец 2013 года достиг 9,9 тысяч рублей, увеличившись за год на 9,7% (на 3,8% в реальном выражении) . В России один из самых низких в мире возрастов для выхода на пенсию – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Российская пенсионная система, как это ни странно, считается достаточно устойчивой по мировым меркам. Впервые включенная в «Индекс устойчивости пенсионных систем», которую подготовила Allianz Global Investors AG по 44 странам, Россия заняла 18-е место, сразу после США (наиболее устойчивыми считаются пенсионные системы Австралии, Швеции и Дании).
В начале XXI века советскую пенсионную систему попытались изменить в принципе: у работников появились индивидуальные накопительные пенсионные счета, которые должны были наполняться работодателями (а в перспективе и работниками) в прямой зависимости от трудового стажа и размера зарплаты и в дальнейшем стать одной из основ достойного пенсионного обеспечения. С 2013 года правительство обсуждало проект стратегии развития пенсионной системы, по которой накопительная составляющая будет преобразована в добровольную. Причина – растущий дефицит Пенсионного фонда России.
По новой пенсионной формуле на размер пенсии будут влиять три фактора – заработная плата, длительность страхового стажа и возраст обращения за назначением пенсии. Выходить на пенсию позже станет более выгодно. Имеется в виду создать стимул продолжать трудиться после достижения пенсионного возраста. Повышение требований к страховому стажу до 15 лет простимулирует формирование прозрачной занятости, люди будут заинтересованы в переводе неформальных трудовых отношений в формат официального договора с социальными привилегиями, выплатами, гарантиями. Повышать пенсионный возраст не планируется.
Социальные расходы, определяемые как сумма затрат на образование, здравоохранение, социальную поддержку, в 2013 году составили 55% расходной части консолидированного бюджета и почти 21,4% от ВВП, тогда как в 2000 году соответствующие показатели были – 25 и 6,5%. Подписанные после президентских выборов 2012 года указы Путина предусматривают существенное повышение зарплат врачей, учителей, преподавателей вузов, размеров социальных выплат.
По сравнению с 1990-ми годами нищета сократилась более чем в 2,5 раза. Хотя, если следовать стандартам Всемирного банка, бедных у нас практически вообще нет: ВБ считает нищими людей, живущих на сумму меньше двух долларов в день. Бедных (домохозяйства, потребляющие менее 5 долл. на человека в день) в 2010 году насчитывалось 10%, уязвимых (до 10 долл.) – 30%. Но если применить американские стандарты бедности, то в эту категорию попадает уже 30% россиян (в самих США - 14%). Институт социологии РАН менее оптимистичен. По его оценкам, 13% россиян – бедные по доходу (среднедушевой доход домохозяйства ниже официально установленного прожиточного минимума), а 25% - бедные по лишению (испытывают нужду в удовлетворении базовых потребностей). А если выделить тех, кто тратит более половины доходов на продовольствие, цифра вырастет до 40%. Главную причину бедности социологи видят в том, что минимальная зарплата по стране ниже прожиточного минимума. При этом, за последние десять лет в полтора раза сократилось количество людей, которые с сочувствием относились к бедным, все больше ассоциируя бедность с асоциальным поведением: пьянством, наркоманией. Но бесспорно, что ушли в прошлое «зоны застойной бедности», когда дееспособные и активные люди не могли найти работы или им месяцами не платили зарплату. В 1992 году каждый третий жил за чертой прожиточного минимума, в 2012 году – 8%.
Больше 80% российских семей сегодня имеет более высокий уровень потребления, чем средняя советская семья. Среднестатистический гражданин, включая пенсионеров, ест больше, чем в 1990-м. Россия является одним из крупных рынков продуктов питания. В 2011 году в расчете на душу населения по их потреблению (2229 долл.) уступала только развитым западным странам (на первом месте была Франция – 4740 долл., в США – 2931 долл.), и опережая всех свои партнеров по БРИКС (Бразилия – 1743 долл., Китай – 722, Индия - 324). По качеству питания Россия занимает 44-е место в мире (первые три места – Нидерланды, Швейцария и Франция), при этом могла быть и заметно выше, если бы люди выбирали более полезные продукты, а не консервы и гамбургеры. В 1995 году люди тратили 49% своих доходов на продовольствие, в 2010 году – 29,8%. При этом расходы на жилье и коммунальные услуги выросли с 4,2% до 9,2%.
Общая площадь вводимого жилья в последние десятилетия увеличивалась – с 41,5 млн кв. м в 1992 году до 70,5 млн в 2013-м – рекорд в современной России. Обеспеченность россиян жильем выросла на 40% - с 16,8 до 23,8 кв. м на человека. Улучшилось и качество жилья – доля коммунальных квартир уменьшилась почти в 4 раза, и сейчас в них проживает 1% населения. По количеству квартир на тысячу жителей - 425 - Россия отстает от среднего уровня по Евросоюзу (473 квартиры), но опережает Польшу или Бельгию. Доля домохозяйств, использующих воду из водопровода, составляла в 2002 году 70%, в 2010 году - 89%. Но в деревне обеспеченность питьевой водой - лишь 54%. Туалетом со смывом, душем или ванной в доме располагают лишь чуть больше 70% соотечественников .
В начале 2014 года приняты документы, необходимые для старта национальной программы «Жильё для российской семьи». До конца 2017 года планируется дополнительно построить не менее 25 млн кв. м жилья экономкласса со всей социальной и инженерно-технической инфраструктурой. Правительство работает и над улучшением контрольных и разрешительных процедур.
Путин на «прямой линии» 17 апреля 2014 года признал:
Количество земли, находящейся в частной собственности физических лиц, выросло с 4,2 млн. га в 1990 году до 32 млн. га. Обеспеченность бытовой техникой увеличилась в полтора раза – до уровня развитых стран.
Существенно возросло число владельцев автомобилей – с 58,5 на 1000 человек в 1995 году до 257,5 – в 2012-м . У 57% домохозяйств есть автомобиль, тогда как в 2000 году - был только у 27%. Россия стала 2-м в Европе автомобильным рынком. Мобильных телефонов расчете на душу населения в России в 1,5 раза больше, чем в США, Японии или Франции.
За последние 10 лет сформировался значительный средний класс, хотя его размеры установить не просто. В 1998-м году он составлял от 5 до 10% населения – меньше, чем в позднем СССР. Сейчас – не менее 30 процентов населения, если считать по уровню доходов. Если же добавить критерий социально-профессиональный - наличие высшего образования и занятие умственным трудом (как это делает Независимый институт социальной политики), то тогда средний класс составит 18,9%, среди которых пятая его часть - работники бюджетной сферы. А вот по оценкам Всемирного банка, российский средний класс (домохозяйства со среднедушевым потреблением выше 10 долл. по ППС в ценах 2005 года) с 2001 года увеличился с 27 до 60% благодаря росту трудовых доходов и пенсий. Средний класс будет расти и дальше, пополняться за счёт госслужащих, военных, врачей, учителей, инженеров, квалифицированных рабочих.
При этом, результатом реформ стало резкое социальное неравенство. Соотношение среднего уровня доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных граждан в 1992 году составляло 8 раз, сейчас – 16,2, что фактически повторяет структуру распределения доходов в США, но не в Европе, где неравенство гораздо меньше. За последние 20 лет доходы 20-ти процентов самых обеспеченных россиян выросли вдвое, а 20% наименее обеспеченных – сократились в 1,5 раза. Исключительно сильно неравенство в уровне жизни различных регионов. Самый развитый из них – Тюменская область – богаче самого бедного – Республики Ингушетия – в 25 раз, если считать по доходу на душу населения.
Отражением сильного социального неравенства является рейтинг миллиардеров журнала Forbes, где Россия занимает второе место в мире с 96 участниками, отставая от США (425) и опережая Китай (95). Редактор Thomson Reuters Кристина Фриланд в книге «Плутократы» утверждает, что в последние годы наибольшие возможности сорвать очень крупный куш существовали именно в России, где «двадцать лет капитализма создали около сотни миллиардеров, 8 процентов от их общего числа в мире. Личного богатства этой группы русских достаточно, чтобы приобрести примерно 20% экономического производства их страны». Россия на первом месте в мире по соотношению количества миллиардеров к размеру ВВП.
Россияне заметно больше стали путешествовать. Причем, если в начале 1990-х поездки за рубеж были связаны с поиском работы, то теперь это, главным образом, отдых, меньше – деловые поездки. Россия заняла седьмое место в рейтинге самых путешествующих по миру и оставляющих деньги за границей стран, опередив Японию и Италию. В Россию приезжает в три раза меньше иностранцев (не граждан СНГ), нежели количество выезжающих в дальнее зарубежье граждан нашей страны. Причем, если россияне ездят, главным образом, чтобы отдохнуть, то в Россию едут, чтобы работать.
Россиянам свойственно быть недовольным своим положением. Однако в последнее время личное самоощущение людей в России скорее улучшается.
