Осенью 1917 г. прошли выборы в земские учреждения на основе всеобщего равного избирательного права; однако большинство граждан новой России, не прошедших ранее школу работы в земствах и не обладавших необходимыми навыками и уровнем образования, оказались не готовыми к управлению. Следует заметить, что крестьяне, получившие большинство мест в новых земствах, оставались равнодушными к их выборам (как позднее и к их роспуску), видя в них прежде всего органы, на содержание которых придется платить налоги.
Разгул псевдодемократии подвел страну к Октябрю 1917 г. Советская власть не сразу уничтожила старые органы местного самоуправления. В целях расширения социальной опоры и обеспечения преемственности в передаче дел по управлению местным хозяйством на местах создавались советско-земские коалиции, развивалось советско-земское сотрудничество в разнообразных практических вопросах. Лишь после роспуска Учредительного собрания, которое, по убеждениям многих земцев, должно было стать венцом парламентского устройства России, Советская власть приступила к ликвидации всесословных дум и земств и передачи всей власти на местах в руки советов – органов диктатуры пролетариата. Весной 1918 г. в большинстве районов Центральной России земские учреждения были ликвидированы.
Исторический опыт российских земств позволяет сделать вывод, что главной задачей сегодня является установление четко регламентированных законом конструктивных взаимоотношений между центральной властью, местной администрацией и органами местного самоуправления. Нельзя «перетягивать одеяло» ни в ту, ни в другую сторону. Попрание прав местного самоуправления, увлечение излишним некорректным администрированием может оказаться губительным; но еще больший вред могут принести попытки местного самоуправления противопоставить себя государственной власти и придать своей деятельности острое политическое звучание. Необходима совместная деятельность всех ветвей власти и самоуправления. Именно об этом, как свидетельствуют исторические источники, российское правительство заботилось более, чем столетие назад - еще начале ХХ века.
Сведения об авторе: Петровичева Елена Михайловна, доктор исторических наук, профессор, директор Гуманитарного института Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г. Столетовых.
