Кроме того, государство выделяло значительные кредиты и пособия, предназначенные для отдельных конкретных мероприятий земств (прежде всего, строительство школ по программе введения всеобщего начального образования и развитие агрономической помощи населению).
Помощь правительства и увеличение собственно земских затрат в период столыпинской реформы позволили поднять земскую агрономическую работу на такой уровень, какого она не знала никогда ранее. В период Столыпинской реформы, несмотря на все проблемы и противоречия, наблюдались увеличение государственных и земских ассигнований, рост агрономического персонала, создание широкой сети участковой агрономии, широкая постановка многочисленных земских агрономических мероприятий .
Роль земских учреждений в решении важнейших государственных и общественных задач существенно выросла. Земское самоуправление в своей работе неуклонно сближалось с правительственной администрацией и объективно занимало новое место в системе государственного управления.
Анализ деятельности центрально-российских земств в предвоенный период приводит к выводу, что провинциальные земцы, независимо от политических пристрастий, были озабочены экономическим и культурным развитием своего края, благосостоянием и здоровьем местного населения. Эти практические задачи воспринимались земской глубинкой как первостепенные. Политические цели в период думской монархии, по крайней мере, до начала первой мировой войны, были отодвинуты в сознании земских провинциалов на второй план.
Новый взгляд правительства на роль земских учреждений и их место в системе российской государственности проявился наиболее явно, когда министром внутренних дел был П.А. Столыпин. По воспоминаниям А.Зеньковского, он намеревался "целый ряд мероприятий, осуществляемых казенными учреждениями, передать земствам" .
Именно при П.А.Столыпине между Министерством внутренних дел и земствами установилась живая связь; при возникновении каких-либо проблем с губернской администрацией земцы обращались непосредственно к министру или начальнику ГУМХ – по телеграфу или лично. При Министерстве внутренних дел было создано особое земское бюро, где приезжие земцы могли получать необходимые им справки и общаться друг с другом .
Вслед за правительством и губернаторы стремились установить доверительные отношения с земствами и наладить с ними взаимодействие. Конфликтов между самоуправлением и администрацией на местах в думский период стало значительно меньше, они постепенно уступали место сотрудничеству. Даже либеральные земские деятели признавали, что "послереволюционные земства не знали уже тех административных преград, которые на каждом шагу приходилось преодолевать их предшественникам" .
